廣東營造創(chuàng)新環(huán)境支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展
新華網(wǎng)廣州６月２日電（記者葉前）位于東莞市松山湖科技園的意普萬尼龍科技股份有限公司，因其研發(fā)生產(chǎn)的高性能汽車發(fā)動(dòng)機(jī)罩蓋用尼龍材料，同時(shí)獲得２０１３－２０１４年度國家、廣東省及東莞市三級創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持。去年，企業(yè)在新三板成功上市。
這只是眾多“科技小巨人”獲得創(chuàng)新基金扶持的一個(gè)縮影。
來自廣東省創(chuàng)新基金管理中心的數(shù)據(jù)顯示，２０１４年，廣東２１６個(gè)項(xiàng)目獲得國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)，資助金額近２億元。與此同時(shí)，廣東省級創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目２９６項(xiàng)，資助近１億元。
截至去年，廣東設(shè)立創(chuàng)新基金的市、區(qū)（縣）達(dá)２６個(gè)，每年地方創(chuàng)新基金規(guī)模超４．４億元，國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)金額和省、市（區(qū)）專項(xiàng)資金的額度累計(jì)達(dá)６．３億元。
廣東省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年，在國家、省、市三級一體的創(chuàng)新基金結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大規(guī)模，完善國、省、市、區(qū)（縣）四位一體的創(chuàng)新工作體系。全省創(chuàng)新基金規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也提高了基金的影響力和中小企業(yè)申報(bào)的熱情，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的資金后盾。
創(chuàng)新需要實(shí)實(shí)在在的資金投入，但對創(chuàng)新的支持遠(yuǎn)不止于“財(cái)政給錢”這么簡單。
財(cái)政資金只能是種子基金，最終是要撬動(dòng)數(shù)以倍計(jì)的社會資本。廣州市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣州創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資２億元，引導(dǎo)社會資本成立５只創(chuàng)投子基金，建立超過１５億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資資金落戶廣州，重點(diǎn)引導(dǎo)社會資本投入初創(chuàng)期、成長期的科技中小型企業(yè)，帶動(dòng)社會資本投資２０多個(gè)項(xiàng)目、５０多億元。
總規(guī)模５億元的廣東粵穗天使投資基金已對前兩年參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）和粵穗天使系列活動(dòng)的４０多家初創(chuàng)型科技企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綁定投資。
廣州市還積極推動(dòng)設(shè)立了５家科技銀行支行，成立了廣州產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展科技投融資和科技保險(xiǎn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全過程的金融服務(wù)。
加大投入和減輕負(fù)擔(dān)從來是解決中小企業(yè)資金問題的“姊妹篇”。２０１３年度，僅廣州市就有超過２００家創(chuàng)新型企業(yè)１５００多個(gè)項(xiàng)目獲得研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，經(jīng)稅務(wù)部門實(shí)際辦理且抵扣的應(yīng)納稅所得額達(dá)４３．５５億元。
給企業(yè)減稅只是為科技創(chuàng)新減負(fù)的“常規(guī)動(dòng)作”，廣東還針對近年來興起的、被認(rèn)為是“四不像”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)出臺了稅收優(yōu)惠政策。
清華大學(xué)深圳研究院，光啟研究院，華大基因，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，東莞華中科技大學(xué)研究院，電子科大研究院，中科院云計(jì)算中心，中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院……這些兼具高校、科研院所、事業(yè)單位和企業(yè)部分特質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為科技型企業(yè)的“搖籃”。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣東省各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)１５１家。三年來服務(wù)企業(yè)超過３萬家，成功孵化了１０００多家企業(yè)，催生了新材料、基因測序等一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如，深圳清華大學(xué)研究院累計(jì)孵化了６００家企業(yè)，創(chuàng)辦和投資了１８０多家高新技術(shù)企業(yè)，１５家上市公司。
廣東省科技廳廳長黃寧生說，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大多是事業(yè)單位給一個(gè)牌子，沒有編制沒有人頭費(fèi)，企業(yè)化運(yùn)營，但稅務(wù)部門專門給予其進(jìn)出口儀器設(shè)備免稅的政策支持。
為引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器發(fā)展，今年４月，廣東省科技廳、財(cái)政廳制定了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助試行辦法》。孵化器在獲得所在地級以上市政府相關(guān)補(bǔ)助的前提下，省財(cái)政再按不超過市級補(bǔ)助額的５０％給予后補(bǔ)助，每家最高不超過２００萬元。
在一個(gè)個(gè)單項(xiàng)的政策扶持為科技型企業(yè)添了一把把柴火的同時(shí)，全方位的系統(tǒng)“政策包”開始發(fā)力。今年初，廣東省政府１號文便是《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》。
開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度，建立科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度等，這些都是這一“政策包”釋放的系列“政策引擎”。
在多重政策利好助力之下，廣東經(jīng)濟(jì)已開始收獲“創(chuàng)新”的甜頭。一大批頗具成長力的中小型創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。如，由幾個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的大疆科技公司，產(chǎn)值從２００８年的不到３００萬元增長至２０１４年的２７億元，其消費(fèi)級無人機(jī)已占到全球市場份額的一半以上，更重要的是，一改中國制造廉價(jià)的歷史，其單品多在萬元以上。
務(wù)實(shí)、有力的“政策包”吸引了一大批創(chuàng)客在廣東創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，在廣州、深圳活躍的創(chuàng)客達(dá)上萬人之眾，來自北方、來自海外的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)扎堆涌入，形成濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
